第五次全國經濟普查進行時 經濟體檢摸清家底

我國已經進入新發展階段，中國經濟發生了哪些變化?時隔五年，中國經濟再次開啟了新一輪的“全面體檢”。

【資料圖】

按照《全國經濟普查條例》要求，經濟普查每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施，標準時點為普查年份的12月31日，普查時期資料為普查年份的年度資料。

經濟普查是一項重大的國情國力調查，與人口普查、農業普查組成三大周期性全國普查項目。2023年我國開展第五次全國經濟普查(下稱“五經普”)。當前，五經普進入單位清查工作階段。

“第五次全國經濟普查是一次重大國情國力調查，是新時代的國家經濟體檢，是對中國經濟發展的全面透視。”

近期，國務院第五次全國經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長康義在接受媒體采訪時表示，第五次全國經濟普查對全面摸清我國經濟社會發展狀況，準確把握新時代經濟社會發展特征，加強和改善宏觀調控，服務推動高質量發展，具有重大意義。

統籌開展投入產出調查，摸清中國經濟家底

經濟普查作為一項全面統計調查，通過統計調查微觀個體數據匯總形成宏觀經濟總量數據，從而形成全國及各地區經濟發展情況的“體檢報告”，摸清中國經濟的“家底”。

此次經濟普查的主要目的是全面調查我國第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映推動高質量發展等方面的新進展。

本次普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。例如采礦業、制造業、建筑業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、科學研究和技術服務業、教育、衛生和社會工作、公共管理、社會保障和社會組織等都在普查范圍之內。

經濟普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

國務院第五次全國經濟普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長藺濤在介紹五經普相關情況時表示，“與以往普查相比，第五次全國經濟普查最大的變化是首次統籌開展投入產出調查。”

投入產出調查是為系統反映國民經濟行業間經濟聯系組織實施的一項大型調查，在逢2、7的年份開展，目前已順利實施7次。經濟普查與投入產出調查雖然目的不同，但組織流程相似，調查對象、調查內容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展增加基層負擔，也不利于調查數據的協調應用。

據了解，2021年國家統計局在山西等6個地區組織開展專項試點，論證統籌開展經濟普查與投入產出調查的可行性和必要性。

試點結果表明，在經濟普查年份統籌開展投入產出調查可以統一調查時間，更加全面、系統地收集基層數據，有利于提高統計調查數據的協調性;統籌布置調查任務，可以消除重復調查內容，整合重復環節，有利于優化調查項目、減輕基層工作負擔;協調調查結果，有利于實現經濟總量和結構數據的更好銜接。因此，國家統計局決定將投入產出調查內容納入經濟普查統籌組織實施。

經濟普查是系統性工程，單位清查是普查登記的重要前提

根據五經普工作“時間表”，普查從前期準備、組織實施，到后續資料開發應用共分為四個階段：

2022年為普查籌備階段，主要是確定普查總體思路框架，研制普查方案和開展專項試點，部署投入產出調查等。

2023年為普查準備階段，主要是組建各級普查機構，開展綜合試點，完善部署普查方案，研發部署普查軟件，選聘與培訓普查人員，開展單位清查等。

2024年為普查組織實施階段，主要是開展普查登記，組織事后數據質量抽查，審核匯總并發布普查主要數據等。

2025年至2026年為普查資料開發應用階段，主要是建立普查數據庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析，編制投入產出表和供給使用表，開展投入產出應用分析等。

為檢驗第五次全國經濟普查方案的科學性和可行性，改進和完善普查方案，積累普查組織實施工作經驗，提升普查數據處理效能，國家統計局于今年3月份到5月份在6個省(區、市)組織開展了五經普綜合試點工作。

國務院第五次全國經濟普查領導小組辦公室副主任、國家統計局普查中心主任劉文華表示，通過綜合試點工作，系統總結了試點經驗，梳理了重點難點問題，進一步完善了普查方案，《第五次全國經濟普查方案》已于7月份正式印發，為普查的正式組織實施打下了良好基礎。

為準確界定第五次全國經濟普查的對象和種類，確保普查單位不重不漏，需要對各類單位進行全面清查。“這是經濟普查工作十分基礎和重要的環節，主要目的是摸清各類單位底數，為正式普查登記提供基礎信息。”劉文華稱。

單位清查工作主要分為普查員選聘和培訓、普查區劃分、清查底冊編制、“地毯式”清查、數據審核等環節。實地清查環節，由普查員上門采集清查表信息，分類填報清查表。

8月份，“地毯式”入戶清查工作全面開展，將持續到今年10月。10—11月將開展查疑補漏工作，對清查數據的審核、編碼、排重工作也將在同步進行。11—12月將開展數據驗收與普查名錄編制工作，形成普查單位名錄和個體經營戶調查樣本名錄，明確普查登記責任，規范界定普查表實施范圍。

在清查工作完成后，2024年1月1日將正式開啟普查登記。

普查成果將服務經濟研究和政策制定

經濟普查將摸清我國第二產業和第三產業“家底”，全面掌握反映我國社會經濟發展重要數據信息，為國家科學制定國民經濟和社會發展中長期規劃以及年度計劃提供重要參考依據。

“通過普查，將進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃、全面建設社會主義現代化國家，提供科學準確的統計信息支持。”藺濤稱。

通過經濟普查，可以摸清我國各類單位的基本情況，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統，為開展常規統計調查、其他大型調查，加強統計基層基礎工作以及經濟數據分析提供基礎條件。

同時，經濟普查是涉及經濟活動最廣泛的統計調查，為有關部門制定政策措施，為地方政府履行經濟調節等各項職責、進行科學決策提供基礎統計數據資料，還為學者進行經濟領域研究、企業生產經營決策提供行業發展信息，為社會公眾了解經濟社會發展情況提供信息服務。

利用經濟普查數據，專家學者也開展了大量研究，涉及我國經濟高質量發展、區域重大發展戰略研究、綠色化低碳化發展、高技術制造業、知識密集型服務業、研發投入、新零售等新發展領域，工業、能源、建筑業、交通運輸業、文化產業、健康服務業等產業發展狀況等經濟社會發展的各方面，還包括對供給使用表編制等統計監測方法的深入研究。