讓“英雄”實至名歸 萍鄉工業企業評價機制透視

初冬的萍鄉，色彩斑斕，城鄉處處風景如畫。

與這個美好城市相互映襯，如今的萍鄉工業建設，也是如火如荼。在熱鬧的廠房、壯觀的園區，在繁忙的企業、寬闊的車間，機床翻轉、電光四射，一派生機勃勃。

一年前，萍鄉市聚焦激發工業企業在全市轉型發展中的主體作用，出臺《對工業企業實行“四個論英雄”綜合評價的指導意見(試行)》，提出了工業企業以“畝均、低碳、科技、人均”論英雄綜合評價機制。

突出一個“識”字，讓“英雄”實至名歸

工業領域的“英雄”絕不是自封的，必定是能在市場競爭中勇立潮頭的“佼佼者”。

基于此，萍鄉市注重科學性、操作性、公正性，慧眼識“英雄”：

精準確定評價對象。該市立足規上企業貢獻了大部分工業增加值、稅收等實際情況，明確評價對象為規模以上制造業企業。根據不同行業對土地、能耗、用工等資源要素需求不同，對地方稅收貢獻大小不一的產業特性，將考評對象按照各縣區主導產業進行分類評價，為不同行業企業構建公平競爭平臺。

科學設置評價指標。本著突出貢獻、激勵轉型，客觀準確、便于操作的原則，該市科學設置了“四個論英雄”綜合評價權重和指標，其中，畝均論英雄占60%，包括畝均稅收、畝均銷售收入、稅收銷售比;科技論英雄占15%，包括企業研發費用投入、研發費用增幅、研發費用占營業收入比重;低碳論英雄占15%，包括單位能耗稅收、單位污染物排放稅收;人均論英雄占10%，包括企業從業人員平均人數、企業員工人均工資收入。

創新制定評價規則。該市根據企業綜合評價得分從高到低排列，劃分了A、B、C、D四類。同時，明確加分、減分規則，建立紅名單、白名單、黑名單。最終評出A類企業129家、B類企業244家、C類企業159家、D類企業59家。

“評級是為了建立差別化激勵與倒逼機制，從而促進企業提質增效、產業轉型升級。”萍鄉市工業和信息化局局長李昌清介紹，根據評價結果，在用地、用氣、金融、信貸等方面，對不同企業實施差別化資源要素配置和獎補政策。

突出一個“論”字，讓“英雄”師出有名

滄海橫流，方顯英雄本色。

萍鄉市將“四個論英雄”綜合評價機制進行頂層設計、一體推進，使導向更加鮮明。

建立健全推進體系。該市由市縣兩級工信部門牽頭，組織改革辦、科技局、生態環境局、統計局、稅務局等相關部門成立工作專班，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓，市級統籌、縣區實施，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

全面組織綜合評價。該市各縣區依據市級指導意見，結合實際情況跟進制定具體實施細則并組織綜合評價，采取“一對一”的方式向企業反饋“四個論英雄”綜合評價結果。

構建政策激勵體系。該市先后印發了《推動全市工業經濟高質量發展若干政策》《萍鄉市支持科技創新的若干措施》《萍鄉市金融支持經濟高質量發展若干措施》等文件，各縣區則分別出臺個性化和差別化的用地、用氣、金融、信貸等支持政策，根據評價結果對不同企業實施差別化資源要素配置和獎補政策，協同引導企業做大做強、轉型升級，倒逼部分企業淘汰退出。

位于湘東工業園的華特新型建材有限責任公司，因為能耗高、畝產低，綜合評價為D級企業。該企業負責人鄔勝軍在反思中表示，“四個論英雄”綜合評價體系反向倒逼之下，企業出路只有兩條：要么騰退土地，要么轉型升級。

面對淘汰與轉型的抉擇，鄔勝軍瞄準尾礦廢渣循環利用方向，注銷舊公司，注冊成立匠帥科技，生產超細礦粉用于建筑材料。通過循環再利用變廢為寶，轉型后的企業畝產收入預計達500萬元。

數據表明，在“四個論英雄”綜合評價機制的激勵和倒逼下，今年1至4月，萍鄉市129家A類企業實現營業收入165.58億元，其中金屬材料、裝備制造、節能環保三個產業同比分別增長18.2%、10.4%、8.1%，59家D類企業中有15家企業實施了技改提升或轉型發展。

突出一個“重”字，讓“英雄”輕裝上陣

是“英雄”，便要有用武之地。

萍鄉市在“四個論英雄”綜合評價機制中，突出評價結果運用，對名列“英雄”榜的工業企業“厚愛三分”，用真金白銀“扶上馬，送一程”，讓其輕裝上陣闖蕩江湖。

推進精細化節地。該市以“畝均論英雄”，推進“節地增效”行動，清退低效用地，不斷為產業轉型升級、招商引資項目落地騰出更多空間。僅2023年，全市就盤活低效用地2079.16畝，工業用地實現“標準地”供應，入選自然資源部低效用地再開發試點城市。

推進產業化創新。該市以“科技論英雄”，深化科技創新聯合體建設，實施揭榜掛帥制度，提高財政科技專項經費和企業科技投入，促進創新鏈與產業鏈深度融合。2023年財政科技專項經費較上年增加10%;全市新增1家省級引進共建高端研發機構;獲評省科技進步二等獎6項，獲獎數量列全省第三名。

推進長效化降碳。該市以“低碳論英雄”，積極落實“雙碳”目標部署，在全省率先出臺碳達峰碳中和實施意見，率先建設能耗在線監測系統平臺，實現重點用能單位能耗在線監測全覆蓋。打造全省首個以工業碳賬戶為特色的碳金融綜合服務平臺。

推進系統化監測。該市以“人均論英雄”，聚焦科技型、勞動密集型不同類別企業的實際情況，系統化開展企業監測調度分析，有針對性地制定幫扶措施，力促主要人均指標不斷提高。

在湘東工業園科興特種陶瓷的生產車間內，企業生產部部長肖智冉正組織工人裝車，將用于環保設備蓄熱儲能的蜂窩陶瓷發給上海新客戶。在工業企業“四個論英雄”綜合評價中，科興特種陶瓷的畝產收入達200萬元，能耗產量提升50%，人均產值去年提升了3倍，被評為A類企業，得到最高等級的扶持，其在萍鄉(長沙)科創中心實驗室投入的裝修費用，當地政府給予全部報銷。正向激勵下，該企業的發展也實現了質變。肖智冉介紹，今年一季度，企業產值實現7%的增長，突破了過去連續兩年同期產值持平的局面。看著眼前紅火的生產場景，他不禁心潮澎湃：“有好政策做后盾，我們企業更有信心應對市場風浪!”

更讓人樂見的是，機制的落地，激勵萍鄉市工業企業自強自立、極力求新求變。上栗縣工信局副局長郭騏寧認為，“評價后實施的差異化政策，有力推動了企業入規入統的積極性”。截至目前，該縣規上工業企業達176家，較去年同期增加41.93%，其中花炮企業115家，較去年同期增加69.12%。

數據顯示：今年1至5月，萍鄉市10條重點產業鏈規上工業增加值同比增長8.4%，高于規上工業0.8個百分點;2個產業集群工業增加值同比增長13.2%，高于規上工業6個百分點。

這一年來，萍鄉工業吐故納新，已然駛上了轉型升級的快車道。這生動表明，該市獨創的工業企業“四個論英雄”綜合評價，通過一年的生動實踐，正為萍鄉工業高質量發展源源不斷地注入精氣神。(記者 劉啟紅)