云南：三大自貿片區產業亮點紛呈

記者近日采訪了解到，中國(云南)自由貿易試驗區(下稱“云南自貿區”)掛牌四年多來，昆明、紅河、德宏三個片區充分發揮改革開放“試驗田”作用，全力打造開放新高地，改革措施持續推出，創新亮點不斷出現，對外貿易快速發展。

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昆明片區：傳統產業邁向高端

2019年8月30日，云南自貿區昆明片區正式掛牌，與國家級昆明經濟技術開發區合并設立，一體化融合發展。

在昆明片區阿拉街道清水片區，新建成不久的滬滇臨港昆明科技城已與24家企業簽訂合作協議，提供樓宇載體和研發、生產、流通、銷售等全生命周期服務，有效推動上海與云南產業雙向聯動，形成“東西合作+產業轉移”示范效應。

已入駐的邁創企業管理服務股份有限公司是一家來自上海的科技型企業，主要業務是為先進制造業提供全球化、數字化售后服務管理，業務覆蓋70多個國家和地區。“東南亞是我們的重要市場，希望盡快落地磨憨，開展汽車新能源電池制造方面的業務。”公司負責人說。

磨憨口岸是我國和老撾之間最大的國家級一類陸路口岸，也是中老泰三國陸路貨物運輸最便捷的通道及出入境旅游的中轉站和集散地。2022年，云南省決定由昆明市與西雙版納州共建磨憨國際口岸城市，由昆明市全面托管磨憨鎮，建設磨憨國際口岸城市，磨憨-磨丁經濟合作區發展從此駛入快車道。納入昆明片區的磨憨-磨丁經濟合作區充分利用口岸區位條件、國內國際兩個市場、政策聯動等優勢，強化產業發展，已精準對接80余家企業，并與廈門鎢業、中國鐵塔、中鐵開投等26家企業簽訂投資協議。

為推動產業發展，昆明片區還引進了華為數字經濟創新中心，以裝備制造、生物醫藥產業為重點，加快傳統產業技術改造，改善企業生產流程，助力傳統企業向高端化、高附加值領域進軍;依托昆明電力交易中心，建成了區塊鏈基礎平臺，成功開出全國首張“綠色用電憑證”，現已累計開具710張、溯源電量超過3000億千瓦時，為出口產品獲取國際碳足跡認證提供關鍵支持。

目前昆明片區共有市場主體7萬多戶，形成了以裝備制造、煙草及配套、生物醫藥及健康產品、綠色食品制造、新材料等工業為主導，商貿物流、信息軟件、總部經濟、金融等現代服務業共生互促發展的產業結構。

紅河片區：制度創新促產業發展

“辦理貨物出關、入關，手機上申報，自動化、智能化操作，不到10分鐘就完成，太方便了。”在紅河片區內的中國-東盟(河口)跨境電商物流產業園，一位邊民在用手機申辦過關貨物運送手續，填寫相關信息后，貨物交由分揀中心，經自動化輸送線分揀統計、查驗，最終智能裝載進物流車輛，出口至越南。

過去，在紅河州河口縣與越南老街省連接的大橋上，每天下午成百上千的兩國邊民用自行車推貨物過橋，是一道靚麗的“風景”，如今依托中國-東盟(河口)跨境電商物流產業園平臺，邊民互市進入規范的流程化管理，運輸工具升級，效率大幅提升，極大地方便了兩國邊民。

這是紅河片區制度創新的一個縮影。紅河片區黨工委副書記、管委會副主任王孝剛介紹，紅河片區先后形成了一批可復制可推廣的制度創新成果，累計上報云南省自貿辦經驗案例50項，獲得全省復制推廣19項，入選商務部評選經驗案例10項。其中，全省首張邊民互市交易增值稅發票、首筆“貨物貿易電子單證審核”業務、RCEP多邊協定下首筆跨境人民幣結算業務等多個“首筆”成功落地紅河片區。

當前，紅河片區正加強與紅河綜合保稅區、蒙自經濟技術開發區聯動發展，重點發展加工貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業，打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區。目前紅河片區已推動147項國家和省級改革試點任務落地實施。今年上半年，實現進出口額29.87億元，其中出口8.99億元，同比增長53.61%。

德宏片區：上下游產業集聚

“德宏州是云南省對緬口岸數量最多、口岸地區人口最密集、特殊經濟功能區種類最齊全、對緬貿易額最大的州市。”德宏州州長衛崗介紹，德宏州對緬貿易長期占云南對緬貿易額的三分之二，占中緬貿易額的三分之一，進出口商品種類達2000余種。

2010年以來，國家先后在德宏州批準設立了沿邊金融綜合改革試驗區、瑞麗國家重點開發開放試驗區、中國(云南)自由貿易試驗區德宏片區等，搭建了內聯外通的綜合開放平臺。“多項特殊優惠政策疊加，德宏州逐漸成為云南省沿邊開發開放的熱土、創新創造的高地。”衛崗介紹。

同時，德宏州政務服務事項網上可辦率和全程網辦率已分別達到98.91%和91.21%;“區市聯動”承接賦權審批模式改革有序推進，156項承接賦權累計辦結11項職權的8819件審批。

系列優惠政策吸引下，中冶、中鐵、聯想佳沃、安琪酵母、雅戈爾等一批行業知名企業入駐德宏。30多家紡織服裝企業形成了從種桑養蠶、繅絲、紡紗、織造、成衣、內衣、襪子、鞋帽等上下游產業集聚發展態勢。

今年以來，德宏片區加快推進各項重點工作重點項目掛圖作戰。截至8月末，新增經營主體13678戶，完成年目標1.7萬戶的80.5%;前8月完成跨境人民幣結算79億元。